2009 yılında İBB tarafından yapılan planlar, alanın mevcut turizm potansiyeli ve bölgenin kalkınmasında turizm etkeninin zaman içerisinde yetersiz kalacağı öngörüldüğü için bakanlık tarafından revize edilirken doğal sit alanı olan, Karadeniz sahili ve kısırkaya Devlet Ormanı bitişiğinde yer alan bölge toplam 273 bin 255 metrekareyi kapsıyor.
Karadeniz'e kıyısı olması nedeniyle turizm ve ticaret potansiyeline, İstanbul Havalimanı ve Kuzey Marmara Otoyollarının güçlü ulaşım bağlantıların erişilebilirlik açısından üst seviyede olması nedeniyle çevresine sağlayacağı ticaret ve turizm olanakları ayrıca İstanbul içerisinde konut arz talebine ve deprem riskine yönelik güvenli yerleşim alanları oluşturulması düşünülerek plan çalışmalarında konut alanı işlevi ile birlikte kamu yararı da göz önünde bulundurularak, karma kullanım şeklinde Ticaret + Turizm + Konut alanı kullanım kararı getirildiğinin belirtildiği Bakanlık tarafından onaylanan plan ile 273 bin metrekarelik arazinin 102 bin metrekaresine ticaret, turizm ve konut fonksiyonu verilirken günübirlik tesisler için 3 bin 800 metrekare, eğitim alanı için 4 bin metrekare ayrıldı.
Daha önceki planda 137 bin metrekare olan konut alanı 56 bin metrekareye, 3 bin metrekare olan cami alanı bin 400 metrekareye, 93 bin metrekarelik park alanı da 67 bin metrekareye düşürülürken inşaat hakkı yani emsal 0.80, yükseklik 9.50 metre ile sınırlandırıldı. Buna göre konut, ticaret, turizm için ayrılan yaklaşık 158 bin metrekarelik alanda 94 bin metrekare inşaat yapılacak bölgeye bin 222 kişilik nüfus gelecek.
Plan revizyonu ile ilgili görüşü sorulan İBB İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı, İBB'nin bölgenin koruma amaçlı imar planı çalışmalarına başladığını bildirirken Cumhurbaşkanlığı kararnamesine göre Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın planlama yetkisinin bulunduğu ancak alanın doğal değerleri korunarak, koruma-kullanma dengesi kurularak, bütüncül bir planlama anlayışı çerçevesinde planlanmasının sağlanabilmesi için bu planların İBB tarafından hazırlanmasının uygun olacağı iletildi.
